U prosincu 2023. godine Europska komisija je usvojila dvije uredbe kojima su izmijenjena opća pravila o potporama male vrijednosti (de minimis) i o potporama za usluge od općeg gospodarskog interesa, poput javnog prijevoza i zdravstva.

Potpore male vrijednosti su državne potpore koje su ograničene iznosom radi sprječavanja narušavanja tržišnog natjecanja, a ovom izmjenom pravila iznos kojim su ove potpore ograničene je povećan.

Izmjene propisa stupile su na snagu 1. siječnja 2024. i primjenjivat će se do 31. prosinca 2030.

Izuzeti su mali iznosi potpora jer se smatra da nemaju utjecaja na tržišno natjecanje i da ne remete trgovinu na jedinstvenom tržištu te su usvojene sljedeće izmjene:

· Povećanje gornje granice po poduzeću s 200.000 € na 300.000 € tijekom tri godine

· Uvođenje obveze za države članice da od 1. siječnja 2026. registriraju potpore male vrijednosti u središnjem registru uspostavljenom na nacionalnoj ili EU razini, čime se smanjuju obveze izvješćivanja za poduzeća

Što sve čini „jednog poduzetnika“?

Kod razumijevanja de minimis potpora i navedenog povećanja gornje granice za njihovu dodjelu, važno je definirati što sve čini „jednog poduzetnika“.

Pojmom „jedan poduzetnik“ obuhvaćena su sva poduzeća koja su u međusobnom odnosu na najmanje jedan od sljedećih načina:

· Jedno poduzeće ima većinu glasačkih prava dioničara ili članova u drugom poduzeću

· Jedno poduzeće ima pravo imenovati ili smijeniti većinu članova upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela drugog poduzeća

· Jedno poduzeće ima pravo na ostvarivanje vladajućeg utjecaja nad drugim poduzećem na temelju ugovora sklopljenog s tim poduzećem ili na temelju odredbe njegova osnivačkog akta ili statuta

· Jedno poduzeće koje je dioničar/član u drugom poduzeću, samo kontrolira većinu glasačkih prava dioničara/članova u tom poduzeću u dogovoru s drugim dioničarima ili članovima tog poduzeća.

Poduzeća koja su u bilo kojem od navedenih odnosa preko jednog ili više drugih poduzeća također se smatraju „jednim poduzetnikom“ te se u navedenim slučajevima, ostvarene potpore male vrijednosti zbrajaju.

Određeni slučajevi su isključeni iz definicije de minimis potpora te se one ne mogu dodijeliti:

· poduzetnicima koji se bave primarnom proizvodnjom proizvoda ribarstva I akvakulture

· poduzetnicima koji se bave preradom I stavljanjem na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture, ako je iznos potpore utvrđen na temelju cijene ili količine kupljenih proizvoda ili proizvoda stavljenih na tržište

· poduzetnicima koji djeluju u primarnoj proizvodnji poljoprivrednih proizvoda

· poduzetnicima koji djeluju u sektoru prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u jednom od sljedećih slučajeva:

o ako se iznos potpore utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda koji su kupljeni od primarnih proizvođača ili koje dotični poduzetnici stavljaju na tržište

o ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače;

· za djelatnosti povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice, konkretno potpore izravno povezane s izvezenim količinama, uspostavljanjem i radom distribucijske mreže ili drugim tekućim rashodima povezanima s djelatnošću izvoza

· koje se uvjetuju uporabom domaćih proizvoda ili usluga umjesto uvoznih.

Zašto je povećanje praga za de minimis potpore važno za poduzetnike?

Poduzetnici koji se planiraju javiti na neki natječaj za dodjelu EU bespovratnih sredstava, obvezni su u sklopu svojih projektnih prijedloga dostaviti podatke o korištenim potporama male vrijednosti (de minimis) koje su im bile dodijeljene i koje su koristili tijekom prethodnog razdoblja, tj. unazad tri godine od godine predaje projektne prijave, a što se odnosi na sva poduzeća koja čine „jednog poduzetnika“ tog prijavitelja.

Naime, mnoge potpore iz EU fondova koje se dodjeljuju putem natječaja su po svom karakteru potpore male vrijednosti, stoga je ova izmjena važna jer omogućuje budućim korisnicima potpora, a koji su već ranije koristili de minimis potpore, da se prijave na natječaje ako:

1. djelatnost za koju traži sredstva ne spada u navedene isključene djelatnosti

2. zbroj de minimis potpora koje je, kao jedan poduzetnik, ostvario u razdoblju od 3 godine i potpore za koju se prijavljuje, ne prelazi iznos od 300.000 € sukladno izmijenjenim pravilima o de minimis potporama.

Autor: Petra Šušmak, Odjel EU fondova