Natječaji iz Programa ruralnog razvoja RH 2014. – 2022. i Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike 2023. – 2027. podliježu uputama koje su navedene u samim Natječajima te u Prilogu – Uputa za prikupljanje ponuda za neobveznike javne nabave.
Korisnik koji je obveznik Zakona o javnoj nabavi (npr. jedinica lokalne i regionalne (područne) samouprave) mora provesti nabavu sukladno Zakonu i dostaviti svu dokumentaciju vezanu za provedene postupke javne najave Agenciji za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju.
Agencija za plaćanja je javno tijelo nadležno za operativnu provedbu mjera ruralnog razvoja, mjera za pomorstvo i ribarstvo i mjera zajedničke organizacije tržišta preko kojeg se zaprimaju, obrađuju i kontroliraju plaćanja poljoprivrednicima.
Korisnik koji nije obveznik Zakona o javnoj nabavi mora provesti postupak nabave preko mrežnih stranica Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (Portal ponuda). Postupak nabave provodi se nakon objave EU natječaja, a prije podnošenja zahtjeva za potporu. Nakon objave Poziva za dostavu ponuda, dokumentacija za nabavu postaje javno vidljiva svim potencijalnim ponuditeljima. Ovakva elektronička nabava preko mrežne stranice Agencije za plaćanja povećava transparentnost i omogućava svim gospodarskim subjektima da bez ikakvih troškova sudjeluju u nabavi, a korisniku olakšava prikupljanje i odabir ponuda. Također, korisniku služi kao jedan od alata da istraži tržište, prikupi više ponuda i time zadovolji načela ekonomičnosti, djelotvornosti i učinkovitosti te dobije najbolju vrijednost za novac.
Korisnik je obavezan obavijestiti najmanje 3 gospodarska subjekta putem elektroničke pošte da je objavio Poziv te prikupiti najmanje dvije valjane ponude od ponuditelja koji nisu međusobno vlasnički i/ili upravljački povezani, niti su povezani preko osoba ovlaštenih za zastupanje. Korisnik mora provesti postupak odabira ponude te izraditi Sažetak izbora ponuda nakon isteka roka za prikupljanje ponuda određenog u Pozivu za dostavu ponuda, a koji ne može biti kraći od 14 dana od dana objave Poziva na dostavu ponuda. Sažetak izbora ponuda korisnik je u obvezi popuniti na službenom predlošku i učitati prilikom podnošenja zahtjeva za potporu.
Korisnik se mora držati sljedećih načela:
- Načelo racionalnog i efikasnog trošenja javnih sredstava – dodijeljena sredstva koriste se optimalno i odgovorno, u svrhu ispunjavanja ciljeva na najbolji mogući način.
- Načelo jednakog postupanja i zabrane diskriminacije – svim ponuditeljima osigurano je pravo na jednako postupanje bez diskriminacije.
- Načelo transparentnosti – osigurana vidljivost i javnost podataka o postupku nabave.
- Načelo razmjernosti – rokovi i uvjeti razmjerni su veličini, prirodi i složenosti nabave.
Prije objavljivanja Poziva putem Portala ponuda, potrebno je istražiti tržište kako bi se napisale tehničke specifikacije, izradili troškovnici te ostala dokumentacija potrebna za dobivanje ponuda. Korisnik sam donosi odluku da li će u Pozivu na dostavu ponuda koristiti uvjete/kriterije za odabir ponuditelja. Kriteriji za odabir ponuditelja tiču se isključivo tehničke, stručne, financijske, profesionalne/poslovne sposobnosti ponuditelja. Ti kriteriji označavaju minimalne razine sposobnosti koje ponuditelj mora ispuniti, a korisniku su svojevrsno osiguranje da će predmet nabave stvarno biti izvršen/isporučen jer se radi o sposobnom ponuditelju.
Kriterije za odabir ponude korisnik mora postaviti unaprijed i oni ne smiju ograničavati pošteno tržišno natjecanje. Dvije su mogućnosti za odabir najbolje ponude:
- Najniža cijena – odabir najbolje ponude isključivo temeljem cijene.
- Ekonomski najpovoljnija ponuda – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji – tehničke prednosti, ekološke osobine, ekonomičnost, rok isporuke, rok izvršenja, jamstveni rok i sl. Cijena kao kriterij odabira najpovoljnije ponude i dalje mora sudjelovati s udjelom od najmanje 50%.
Financijske korekcije
Najčešće vrste nepravilnosti u kojima se određuje financijska korekcija u nadležnosti Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju odnose se na izostanak objave Poziva na dostavu ponuda, skraćivanje rokova za dostavu ponuda, diskriminirajući, ograničavajući ili netransparentni kriteriji za odabir ponuditelja, diskriminirajuće tehničke specifikacije, nedostatnu definiciju predmeta nabave, izmjenu kriterija za odabir ponuditelja/ponude nakon završetka postupka prikupljanja ponuda, poništavanje i/ili ponavljanje postupka prikupljanja ponuda za nabavu bez opravdanog razloga, nejednako postupanje prema ponuditeljima tijekom pregleda i ocjene ponuda ili u slučaju kada ponuda nije u skladu s kriterijima odabira, odnosno u skladu s tehničkim specifikacijama.
Za više informacija budite nas slobodni povratno kontaktirati!
Autor: Damir Golubić, Odjel EU fondova
