Javna nabava je nezaobilazan dio provedbe projekata financiranih iz EU fondova. Svi projekti koji se financiraju EU sredstvima podliježu pravilima javne nabave koji su definirani ili Zakonom o javnoj nabavi RH ukoliko je korisnik obveznik Zakona o javnoj nabavi ili pak pravilima o provedbi postupaka nabave za neobveznike Zakona o javnoj nabavi ako je korisnik poduzetnik, odnosno neobveznik javne nabave (NOJN). Za sve poduzetnike, pravila postupaka nabave sastavni su dio svakog Poziva/Natječaja i moraju ih se strogo pridržavati kako bi izbjegli moguće financijske korekcije i u potpunosti iskoristili EU potporu koja im je dodijeljena.
Pozivi iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. te Programa Konkurentnost i kohezija 2021. – 2027. podliježu Prilogu 4. – Pravilima o provedbi postupaka nabave za neobveznike Zakona o javnoj nabavi. Korisnici bespovratnih sredstava dužni su provoditi nabavu radova, roba i usluga s pažnjom dobrog gospodarstvenika, pri tom vodeći računa o racionalnom i učinkovitom trošenju dodijeljenih sredstava na način da roba, radovi i usluge koje se nabavljaju odgovaraju svrsi projekta.
Korisnik se mora držati sljedećih načela:
- Načelo izbjegavanja sukoba interesa – iz postupka se trebaju izuzeti sve osobe koje su u sukobu interesa.
- Načelo razmjernosti – svaka mjera koja se odabere je nužna i prikladna s obzirom na svrhu nabave.
- Načelo jednakog postupanja i zabrane diskriminacije – osiguran je nepristran, objektivan i cjelovit tretman svih sudionika u svim fazama postupka nabave.
- Načelo racionalnog i ekonomičnog trošenja sredstava – korisnik je napravio analizu cijena i trenutne tržišne vrijednosti predmeta nabave.
Vrste postupaka nabave
Postupak nabave s jednim ponuditeljem
Za nabavu roba i usluga čija ukupna procijenjena vrijednost predmeta nabave bez PDV-a definirana Planom nabave iznosi do 132.722,81 EUR (1 milijun HRK), odnosno za nabavu radova do 663.614,04 EUR (5 milijuna kuna) primjenjuje se postupak nabave s jednim ponuditeljem. Korisnici mogu sklopiti ugovor ili izdati narudžbenicu s odabranim pružateljem usluga/dobavljačem roba/izvođačem radova. Ugovor ili narudžbenica služe kao dokaz o izvršenju nabave.
Poziv na dostavu ponuda
Za nabavu roba i usluga čija ukupna procijenjena vrijednost predmeta nabave bez PDV-a definirana Planom nabave iznosi iznad 132.722,81 EUR (1 milijun kuna), odnosno za nabavu radova iznad 663.614,04 EUR (5 milijuna kuna), korisnik je dužan objaviti Poziv na dostavu ponuda. Navedeni Poziv na dostavu ponuda mora se objaviti na internetskoj stranici https://fondovieu.gov.hr/nabave , a korisnik je nužan provesti postupak ocjene i odabira ponuda uzevši u obzir sve zaprimljene ponude.
U slučaju navođenja robnih marki u opisu predmeta nabave, korisnik je obavezan omogućiti nuđenje jednakovrijednih proizvoda uz obavezno navođenje izraza „ili jednakovrijedno“, „kao“, „tipa“, „slično“ i dr.
Kriterij za odabir ponude može biti najniža cijena ili ekonomski najpovoljnija ponuda.
Korisnik nakon uspješnog postupka nabave objavljuje odluku o odabiru ponuditelja i ukupnoj vrijednosti odabrane ponude na istom mjestu gdje je objavljen Poziv na dostavu ponuda. Nakon odabira ponude, korisnik s odabranim ponuditeljem sklapa ugovor o nabavi.
Financijske korekcije
U slučaju nepoštivanja spomenutih pravila, postupak nabave podložan je financijskim korekcijama definiranim u Pravilima o financijskim korekcijama koje su također sastavni dio EU natječajne dokumentacije.
Najčešće nepravilnosti u postupcima nabave su: izostanak objave Poziva na dostavu ponuda, umjetna podjela ugovora s obzirom na procijenjenu vrijednost nabave čime se izbjegava objava Poziva na dostavu ponuda u skladu s primjenjivim pravilima te se na taj način konkurentniji postupak zamjenjuje s manje konkurentnim postupkom nabave, skraćivanje rokova za dostavu ponuda, neprecizan opis predmeta nabave, nejednaki tretman ponuditelja, izmjene uvjeta Poziva na dostavu ponuda tijekom i nakon okončanja postupka te sukob interesa sa utjecajem na ishod postupka nabave.
Za više informacija budite nas slobodni povratno kontaktirati!
Autor: Odjel EU fondova
